【招标公告】国家卫生应急综合演训中心工程概念方案征集答疑补遗文件

国家卫生应急综合演训中心建设规模和内容 一、总体思路 （一）建设目标 以“演训战教研一体、信息化集成”为核心，立足西部、服务全国，建设可整建制、全链条、全要素、专业化实战训练和大型实兵联合演习的新时代一流演训中心，提升国家卫生应急处置能力、卫生应急装备研发能力、卫生应急救援技术创新能力、卫生应急战略储备及投送能力。建成国内领先、国际一流的卫生应急综合演训中心、国家卫生应急核心策源地、国内最具影响力的卫生应急先进技术装备创新转化平台、中国西部卫生应急战略枢纽和卫生应急人才交流高地。 （二）功能定位 1.国内领先、国际一流的卫生应急综合演训中心（核心功能） 在重庆建设国家首个卫生应急综合演训中心（以下简称演训中心），与正在建设的国家（重庆）紧急医学救援基地形成功能互补，为国家级卫生应急队伍综合演练和军地融合演练提供条件。演训中心建成后，可与各级卫生健康（疾控）行政部门、各级各类卫生应急队伍及承建单位衔接，组成完整的卫生应急演训体系，还可依托军队卫勤训练基地，形成区域联动、上下衔接、功能互补、特色鲜明的军地卫勤力量训练场地体系。演训中心结合传统演训模式与虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，围绕“演训+AI”打造基地化、数字化、模拟化的沉浸式、交互式创新应用和训练平台，并依托卫生专网建立辐射全国的网络化远程训练平台，实现全国卫生应急队伍“整体能力”综合训练和检验评估为主、卫生应急队员“岗位能力”基础训练和技能鉴定、卫生技术人员“个体能力”专业训练和资质认证等为辅的综合演训功能。 2.国家卫生应急核心策源地（主要功能） 通过考核性、对抗性的实战演练，探索和检验卫生应急工作新理论、新机制，不断优化、升级、完善卫生应急预案和队伍演训标准、教材、方法和指南，提供卫生应急演训和队伍建设指导，为国家卫生应急新政策出台、规划制定等提供重要决策依据。 3.中国西部卫生应急战略枢纽（主要功能） 按照“平急（战）结合、快速转换”原则，平时组训，急（战）时保障，发挥西部卫生应急战略枢纽作用。一是依托演训中心教员队伍、卫生装备，组建“医学救援示范队伍”，直接参与各类医疗应急实战任务；二是利用演训中心“备勤训练中心”等基础设施，在需要时开设西部备用卫生应急指挥中心；三是利用演训中心“运输装载训练场”等基础设施，运用陆地（列车、汽车）、水上（船舶）、空中（直升机）投送应急物资，在西部地区国防动员任务中承担卫生应急物资战略储备和投送任务；四是将演训中心“模拟医院”等训练设施转换为卫生应急备用医院；五是将“演训中心”与重庆及周边省份卫生应急保障资源融合发展，组建西部战略腹地医学救援保障支援集团。 4.国内最具影响力的卫生应急先进技术装备创新转化平台（拓展功能） 面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，以实战为基础提出、凝练卫生应急技术装备创新需求，结合演训任务开展创新技术和装备研发、应用测试、转化推广，以“智能化联动救援”“系统化精准救援”“再生化康复救援”为鲜明特色，融通卫生应急领域技术装备创新全产业链，孵化、培育、带动一批卫生应急产业集群，为卫生应急能力提升提供先进技术装备保障。 5.卫生应急人才交流高地（拓展功能） 通过联教联演联训、联合创新研发、学术交流等形式，畅通全国医疗卫生机构、科研院所、高新技术企业之间交流合作渠道，打造全国卫生应急人才交流合作品牌，发挥卫生应急领域人才高端智库作用。同时，与国际卫生应急训练机构开展互访，积极承担中外卫生应急联演任务和国际卫生应急培训任务，开展国际交流合作。 二、基础设施建设 （一）总体规模 位于重庆市江津区支坪镇，占地面积约290亩，临近长江（见附件1），总建筑面积约132350平方米，室外训练场地占地面积约176亩，总体可同时容纳2000人开展卫生应急培训。项目总投资198403万元，其中：工程费用160075万元（含基础设施工程129323万元、信息化工程17800万元及专用设备工程12952万元），工程建设其他费用24276万元（含建设用地费用8700万元），预备费14052万元。 （二）建设内容 建设内容包括教学培训区、实景训练区、综合演练区、体能训练区、创新研发区、后勤保障区（见附件2）。其中，教学培训区包含模拟医院，可作为学员宿舍，为高层建筑。 1.教学培训区 主体为综合楼，建有信息训练中心、模拟训练中心、技能实训中心和备勤训练中心等4个训练中心和多媒体教室、办公室、模拟医院。 （1）信息训练中心 总面积约2200平方米，包括信息训练厅、导调指挥室、医学地理环境虚拟室、推演评估室，为演训中心提供信息化训练条件。在确保安全和保密的前提下与军方卫勤训练基地互联互通。 ①信息训练厅。面积约900平方米。配置LED态势大屏幕显示系统、中控讲台、音响扩音系统、活动式学员端工作站和席位强弱电布线管槽等。部署演训中心信息网络平台中各类型模拟训练信息系统，开展各层级卫生应急指挥训练、卫生应急队伍信息化管理训练、数字化批量伤员分类和救治策略训练等；部署多单位联合演习训练模拟系统，开展多单位网上联演；兼作演训中心学术报告厅。 ②导调指挥室。面积约300平方米。设置液晶显示器墙、音视频导播、通讯调度、播音解说、情况显示控制等设备，以及导调人员工作台、值班室和设备器材间等配套设施。与信息训练厅联通，是演训中心导调控制和监控管理中心。 ③医学地理环境虚拟室。与信息训练厅相邻，面积约300平方米。主要利用数字地图和卫星遥感图片、通过地理信息系统，实时生成雪域高原、水网稻田、沙漠、沼泽、灾害现场等设想地域的地形环境和相应医学地理数据，并通过3D投影显示，构建虚拟现实的地理环境，替代传统沙盘。此外，还设有东南沿海地区、高原边境地区、演训中心所在区域等实物沙盘和多个简易沙盘作业台，用于开展基础沙盘作业。该室可为演训中心各类训练提供医学地理信息支持，也可为卫生应急处置现场侦查和医学地理信息利用等训练课目提供虚拟训练环境。 ④推演评估室。与信息训练厅相邻，共6间，总面积为700平方米。主要配置三屏投影、电子白板、席位综合接口、网络打印、音视频现场录播、地图标绘台等设备设施，部署与信息训练厅相同的信息系统，与信息训练厅、导调指挥室、备勤训练中心等能进行信息沟通联络，并具备部署一体化指挥平台的软硬件条件和安全保密环境。主要用于桌面推演、研讨教学和演训后评估，为卫生应急指挥训练等课目提供支持，在不同规模的卫生应急处置指挥模拟训练时，用于开设卫生应急处置指挥中心。 （2）模拟训练中心 在综合楼LG层建设，总面积1800平方米。提供专用大型模拟化训练设施，分为三个部分，分别放置狭小空间救护模拟训练设施、后送交通工具模拟训练设施和极端环境模拟训练设施。 ①狭小空间救护模拟训练室。面积约300平方米，针对各种交通工具等内部空间狭小、活动限制和危险干扰因素进行模拟，并可动态模拟不同损毁状态和倾覆姿态。用于狭小空间自救互救、急救处置、搬运脱险等技术训练和考核。 ②后送交通工具模拟训练室。面积约600平方米，实装还原伤病员后送交通工具（如普通轮式救护车、全地形救护车、通用运输卡车、客车、火车等）医疗舱室，依托液压车辆仿真运动平台进行复杂路况动态模拟，结合干扰、危险因素发生系统进行应急情况模拟，用于医疗应急处置人员在各种复杂、运动情况下后送救护能力的训练。上述模拟训练设施，均配备搬运型和急救型模拟人，训练位置安装多角度监控拾音设备和语音通话设备，部分箱体采取电致变色调光钢化玻璃，便于示教、训练指导和考核评估。 ③极端环境模拟舱。极端环境模拟训练设施为大型舱室，面积约400平方米，主要针对高海拔、高寒、高热、大风等极端环境进行模拟，采用同一舱体多种因素模拟和大通过量设计，批量训练医疗应急处置人员特殊环境适应能力和相应医学技能。 ④病原体全链条监测与快速检测技术模拟训练室。面积约500平方米，聚焦呼吸道、消化道及虫媒传染病三类常见新发突发传染病典型场景，构建“病原暴露前哨监测—多介质快速捕获—多元化快速检测”的立体化全链条技术体系。通过部署智能化秒级响应气溶胶预警系统作为监测设备，融合抗原初筛、核酸检测和抗体检测多元化检测技术，可实现从环境介质（气溶胶、物体表面、媒介生物）到临床样本的多路径病原体快速检测，结合智能消杀设备，形成了覆盖“监测—采样—分析—处置”的全流程闭环管理，有利于进一步提升传染病监测预警及应急处置能力。 （3）技能实训中心 在综合楼1楼建设，约2150平方米，配备教学设备、系列模拟人、制式器材装备、自主学习系统和技能考核系统，为开展各类专项技术规范化、案例化训练、自主练习和考核评估提供专业技能实训条件。 ①伤员准备室，面积约100平方米。为技能实训中心提供真人伤员化妆和动物模拟伤情准备。 ②高级创伤生命支持实训室，面积约500平方米，4间。为创伤患者的初步评估、复苏、再次评估、确定性治疗等高级生命支持技能训练提供实训条件。 ③野外现场手术实训室，面积约500平方米，4间。为利用野外现场手术设施在野外现场开展损伤控制手术等紧急外科手术的技能训练提供实训条件。 ④附属用房,面积约300平方米，2间。为技能实训中心设备、装备的收纳、维保、准备间。 ⑤创伤救治技能实训室,面积约750平方米，6间。为创伤患者通气、止血、包扎、固定、搬运、基础生命支持等技能训练提供实训条件。 （4）备勤训练中心 总面积约6800平方米。包括卫生应急指挥中心、卫生应急储备库房和卫生应急车库，提供卫生应急处置训练设施。 ①卫生应急指挥中心。在综合楼2楼建设，与信息训练厅相邻，总面积约300平方米，是卫生应急处置必备设施，为卫生应急处置备勤示范和指挥训练课目的实训室，在组织网上训练时，还可作为导调中心。包括： 应急处置指挥室。主要配置多屏液晶信息显示系统、会议会商系统、视频会议系统、远程会诊系统、卫星通讯系统、北斗导航通讯系统、安全保密系统、门禁监控系统、电子白板、席位综合接口、网络打印、音视频现场录播、会议桌椅等，具备部署一体化指挥平台的软硬件条件和安全保密环境，在突发事件卫生应急处置行动中设立指挥中心，可实现与国防动员相关单位指挥部门实时音视频交互、信息共享和协同指挥。 值班室。部署卫生应急处置管理信息系统、值班调度系统和保密通讯系统，兼做硬件设备机房，通过导播控制设备为应急处置指挥室提供相关技术保障。 资料室。用于存放各类涉密资料。 ②卫生应急储备库房。面积约3000平方米，平地面道路建设，位于综合楼LG层，与卫生应急处置训练场连接。拟分区模拟方舱、车载、箱组帐篷等多个种类（突发中毒事件/突发传染病/紧急医学救援等）和类型（方舱/帐篷/车载）的卫生应急队伍标准化储备库房，并代储部分卫生应急物资。采用现代物流、仓储和无线射频识别技术（RFID），实现储备物资器材的“可视化”管理、精确调用和快速装载。库房设施主要包括移动式低层货架、固定式高层立体货架、装卸机械、托盘、传送带等，设有卫生应急队伍整建制装备存储示范区、卫生应急物资集中存储区和附属设施区（器材装备修理间、物资整理打包区、装卸台、办公值班室）等。 整建制装备存储示范区。根据成建制的卫生应急队伍种类（突发中毒事件/突发传染病/紧急医学救援等）和类型（方舱/帐篷/车载），标准化存放成套装备，进行卫生应急处置备勤示范和紧急出动等课目训练。 卫生应急物资集中存储区。用于集中、分类存储卫生装备器材和卫生应急物资，兼做卫生应急物资供应实训教学场地。 附属设施区。含器材装备修理间等设施和场所，兼做现场卫生应急处置装备维保实训教学场地。 ③应急车库。面积约为3500平方米，室内车库建于地面平层（LG层），拥有快捷车辆出入库通道及车辆管理和维修维护场所。有室内货运电梯可通达卫生应急储备库房和其他楼层，可实现立体快速装载，并具备隐蔽装载能力。主要用于车载移动医院车辆、医疗方舱、运输车、交通车等车辆的分类存放、管理示范和维修保养，同时也是大型卫生装备展示、训练的室内场。 （5）教学办公用房 面积为6500平方米，与技能实训中心同建筑。其中，教室及教员办公室5500平方米，图书资料室300平方米，演训中心办公室及会议室为700平方米。 2.实景训练区 围绕训练需求建设1:1实景仿真环境，用于开展不同环境下的实战适应性训练、后期保障技能训练和应急医学救援训练，包括野外现场创伤救治综合实训中心、卫生应急处置训练场、后送训练场、城市训练场、水上训练场和模拟医院。 （1）野外现场创伤救治综合实训中心 面积约5400平方米。采用硬化地面、棚架结构单独建设，可展开一个要素齐全的野外现场救治机构（成套新型帐篷医院系统/方舱医院系统/车载移动医院系统），紧急情况下可转为应急医院。模块内按照标准工作程序（SOP）进行规范化布局，配备全套野外现场医疗应急救援装备、系列创伤模拟人和自主训练系统，用于医疗应急队伍进行功能布局、工作流程、装备操作和技术配合和批量伤员救治室内演练。 （2）卫生应急处置训练场 主要为训练广场。占地面积约10000平方米。与应急车库和应急储备库房出口连接，连通演训中心大门，铺设沥青硬化地面、设置动力电接口、灯光扩音监控等设施和LED字幕墙，形成卫生应急处置集结场、物资装载场和大型医疗应急救援装备分练场，可用于卫生应急处置单元展开与撤收、卫生应急处置等课目训练。同时可兼做阅兵场、队列训练场、大型医疗应急救援装备训练场和城市医疗应急处置队伍展开场（模拟城市广场）。 （3）后送训练场 主要为车辆后送训练场。该训练场与“演训中心”内部各类型路网结合建设。在靠近综合演练区野外现场救治机构展开场的部分路段，充分利用原始地形，扩宽一个车道为训练专用，设置坍塌、侧倾、连续凸凹、单边桥、双边桥、弹坑、泥泞、塌方、水漫、冰雪、急转回旋、上下陡坡等复杂路况。配合后送车辆和模拟伤员，用于开展复杂路况下陆路伤病员后送训练，并为开展野外现场救援驾驶训练提供基本场地。 （4）城市训练场 面积约10000平方米，含地质灾害现场救援训练场地3000平方米、大型交通事故现场救援训练场2300平方米。综合城市突发事件搜索救援训练需求，依据地形设计修建一个仿真城市街区，包括居民住宅、临街铺面、加油站、校舍、体育场馆、院落和小高层等建筑，还原遭遇各类突发事件后城镇场景。部分建筑模拟不同损毁状态，如整体倾斜、半边塌陷、粉碎垮塌、爆炸缺损、烧毁等。在街区附近道路，按交通医学救援训练需要和特点，设置若干报废车辆，用于模拟大型交通事故现场。在城市训练场适当地点设置地质灾害现场救援训练场地（3000平方米），依地形修建人工塌方体，部分掩埋报废车辆1辆和建筑物若干，模拟山体塌方、泥石流等灾害场景。 采用声、光、烟、火、尘、“血”等情景显示装置，形成视、听、嗅、触等多感官冲击；设置不同类型的模拟人形成不同的现场救治需求；设置全覆盖、多角度的音视频监控系统，方便进行训练指导和考核评估；通过设置安全管道、加固支撑和使用轻质软性模拟建筑材料等方式确保训练安全。利用城市训练场部分建筑，内部设置动物致伤房。 该训练场主要用于城市突发事件医疗应急处置技能、城市防空救援技能、城市搜索救护技能、交通事故救援技能、自我防护生存技能和相应条件医学技能训练，以及心理承受力和环境适应力训练。城镇街区场景还可用于模拟疫区，与邻近的野外现场救治机构展开配合，可开展生物或突发传染病卫生应急处置训练。 （5）水上训练场 在演训中心外长江边租用或修建专用码头，停靠趸船、卫生救援艇，修建围堰，开展水上救援相关训练。 （6）模拟医院 约53500平方米。模拟应急情况下综合医院救治场景。紧急情况下可快速改造转化为应急医院实际收治伤病员。一楼为急诊科，包括洗消；二楼为手术、复苏、ICU。三楼为医院病房，数量约550间，可兼做学员宿舍。附楼为模拟医院后勤保障区，面积约2.35万平方米，建有宿舍、食堂、服务中心等生活保障设施，可兼做参训人员、工作人员后勤保障。 3.综合演练区 包括卫生应急队伍野外展开场、野外宿营场、直升机机降场。通过不同模块的组合，可开展多种想定背景下综合卫生应急演练。综合演练区内采用固定设施和临时设施结合设置的方式，统一铺设音、视频及信息网络线路，结合地物设置模拟情景显示点、音视频监控点、扩音广播点、定位传感点和信息接入点，形成现场情景模拟与信息采集监控系统，实现全场地智能实时监控和远程导调。场内运动目标定位，采取物联网技术与“北斗”卫星定位技术相结合的方式实现。 （1）野外展开场 总面积约5.7万平方米。分为1号展开场、2号展开场、医疗方舱展开场3个区域和方舱库房，面积分别为2万平方米、2.4万平方米、1.2万平方米和1000平方米。主要用于各种类（突发中毒事件/突发传染病/紧急医学救援等）和类型（方舱/帐篷/车载）的卫生应急队伍整建制野外现场展开、撤收与转移，批量伤病员救治训练。所有场地进行平整和排水处理，满足大型卫生应急救援车辆通行要求，并设置供水、供电（动力电）设施；方舱展开场，采用粗砂石平整铺垫。 （2）野外宿营场 位于城市训练场边，面积约1.65万平方米，可满足900人宿营。基本建设要求与野外现场救治机构展开场类似，场内设置 示范性野营工事、野炊设施，以及大小蓄水池、真假水井、简易排水系统、野外厕所等设施。主要用于露营、水源侦察、灾（难）民安置点公共卫生应急训练，也可作为第3号野外现场救治机构展开区。 （3）直升机机降场 在净空条件较好的区域，修建直径50米直升机停机坪，占地面积4000平方米。周边留有地勤保障展开场地，并修建与卫生应急队伍野外展开场连通的公路。用于使用直升机实装，进行空运后送训练和演练，同时，可作为空中快速投送的备用设施。 4.体能训练区 占地面积约2万平方米，建设一个可通行大型车辆的标准尺寸田径场（内含足球场）、一个篮球场兼队列训练场、一个400米障碍场、一个体能器械训练场，主要用于体能训练和队列训练，田径场可作为备用野战救治机构展开场地。 5.创新研发区 约5000平米，与技能实训中心同建筑。 依托蒋建新院士负责的创伤与化学中毒全国重点实验室，开展智能应急搜救、救援运送、再生康复、现场急救药械等装备和技术研发、转化。收集整理全国各地、各类卫生应急队伍演训中的问题、经验和实战应用创新需求，开展卫生应急创新技术和装备研发、卫生应急创新政策研究、平战结合运行机制研究、培训教学考核机制及方法研究等，并通过卫生应急队伍实战演训开展装备、技术、方法验证、中试和应用测试并不断改进。 依托模拟训练设施建设大型灾害公园，以实景与虚拟现实（VR）技术相结合，以地震、火灾、水灾、交通事故、矿难等自然灾害和事故灾难为背景，面向公众提供灾害场景模拟、灾害知识科普、应急演练体验、灾害应对设备展示与操作、互动学习、灾害应急管理展示、科普教育讲堂、自救互救学习等服务和功能。 表1 项目建设规模与内容表

序号	功能区	单位	建设规模	备注
一	基础设施建设
（一）	教学培训区
1	信息训练中心	平方米	2200
1.1	信息训练厅	平方米	900
1.2	导调指挥室	平方米	300
1.3	医学地理环境虚拟室	平方米	300
1.4	推演评估室	平方米	700
2	模拟训练中心	平方米	1800
2.1	狭小空间救护模拟训练室	平方米	300
2.2	后送交通工具模拟训练室	平方米	600
2.3	极端环境模拟舱	平方米	400
2.4	病原体全链条监测与快速检 测技术模拟训练室	平方米	500
3	技能实训中心	平方米	2150
3.1	创伤救治技能实训室	平方米	750
3.2	野外现场手术实训室	平方米	500
3.3	高级创伤生命支持实训室	平方米	500
3.4	伤员准备室	平方米	100
3.5	附属用房	平方米	300
4	备勤训练中心	平方米	6800
4.1	卫生应急指挥中心	平方米	300
4.2	卫生应急储备库房	平方米	3000
4.3	应急车库	平方米	3500
5	教学办公用房	平方米	6500
5.1	教室及教员办公室	平方米	5500
5.2	图书资料室	平方米	300
5.3	演训中心办公室及会议室	平方米	700
6	地下建筑	平方米	40000
6.1	地下车库	平方米	13000
6.2	地下训练场	平方米	15000
6.3	地下库房	平方米	12000
（二）	实景训练区
1	野外现场创伤救治综合实训中心	平方米	5400
2	卫生应急处置训练场	平方米	10000	室外训练场
3	后送训练场	平方米	4000	室外训练场
4	城市训练场地
4.1	模拟城市	平方米	9000
4.2	地质灾害救援训练场	平方米	3000	室外训练场
4.3	交通事故救援训练场	平方米	2300	室外训练场
5	水上训练场	平方米	500	室外训练场
6	模拟应急医院	平方米	53500
（三）	综合演练区	平方米	77500
1	直升机机降场	平方米	4000	室外训练场
2	野外展开场	平方米	57000	室外训练场
3	野外宿营场	平方米	16500	室外训练场
（四）	体能训练区	平方米	20000
1	400米障碍场	平方米	4000	室外训练场
2	田径场	平方米	12000	室外训练场
3	篮球场兼队列训练场	平方米	2400	室外训练场
4	体能器械场	平方米	1600	室外训练场
（五）	创新研发区	平方米	5000
1	创新研发中心	平方米	5000
二	信息化工程
1	信息基础设施
1.1	数据中心建设	项	1
1.2	网络传输系统	项	1
1.3	安全保密系统	项	1
1.4	信息展示与交互平台	项	1
2	核心演训业务系统
2.1	一体化联合演训平台	项	1
2.2	高级模拟训练系统集群	项	1
2.3	演训资源与评估数据库	项	1
2.4	智能演训评估系统	项	1
2.5	实景训练场智能管控系统	项	1
2.6	装备与物资智能管理系统	项	1
3	教学科研支撑系统
3.1	智慧教学与课程开发平台	项	1
3.2	沉浸式自主学习系统	项	1
3.3	科研数据与创新管理平台	项	1
4	综合运营管理系统
4.1	综合运营管理平台	项	1
4.2	设施设备智能运维系统	项	1
4.3	数据治理与决策支持系统	项	1
5	公众科普与展示系统
5.1	大型灾害体验公园系统	项	1
5.2	融媒体展示与传播系统	项	1
6	系统集成中心
6.1	跨系统集成服务	项	1
6.2	共享设施接口与改造	项	1
三	专用设备工程
1	“车载式”紧急医学救援队装备	套	1
2	箱组帐篷医院紧急医学救援队装备	套	1
3	核生化及突发急性传染病防控装备	套	1