【招标公告】酉阳县2026年官清乡高标准农田建设项目答疑补遗文件

酉阳县2026年官清乡高标准农田建设项目
答疑补遗文件（一）
 
各潜在投标人：
现将“酉阳县2026年官清乡高标准农田建设项目”招标文件答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑补遗文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。
 
一、答疑部分
问题一：这份招标文件确实存在逻辑冲突、顺序颠倒的瑕疵，属于编制不严谨；一、原文两处核心规则基准价定义（2.2.3）评标基准价=进入报价评审的投标总报价剔除1/6最高价、1/6最低价后取平均；不足6家则不剔除。关键词：计算基数=进入报价评审的投标人报价。2）评标流程顺序（第三章3条）1.初步评审：筛掉废标，剩余全部为合格投标人2.技术评审：算出所有合格投标人技术得分A3.只取技术得分前10名（同分一并纳入），才进入投标函、报价评审；其余合格投标人直接淘汰，不往下走4. 第四步才：计算评标基准价→核算报价分B5.最后汇总总分排前三候选人二、招标文件写明：先筛选出前10家才允许进入报价环节，之后才计算基准价；基准价的取值范围又写明：用进入报价评审的报价计算。所以前后矛盾建议按照第三章评标办法(综合评估法)修改逻辑冲突、瑕疵内容。
答：本项目招标文件是参照《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，评标办法亦是示范文本中可选择的方式，评标办法按招标文件执行。
问题二：第三章评标办法(综合评估法)不合理：基准价完全由技术排名决定，价格失去独立权重，违背综合评估法初衷举个例子直观理解：总共有30家通过初步评审：1. 评委打完技术分，只挑技术最好前10家；剩下20家哪怕报价最合理、价格优势巨大，直接无缘报价评审；2. 只用这10家报价算基准价、算价格分；后果：基准价高低、各家报价得分，完全被技术排名提前锁定；价格不再具备制衡作用，综合评分沦为“技术定生死，价格只在前10内部微调”，不符合综合评估法立法本意。
答：此问题详见问题一答复。
问题三：招标文件第47页第三章评标办法(综合评估法)，完全违背综合评估法法定逻辑：技术、报价两大要素并行权重制衡，价格具备独立评审价值，目的兼顾工程质量与造价合理；原文流程：初评合格→只评技术打分→砍掉大部分投标人，仅前10名才开启报价、计算基准价缺陷：1）评标基准价取样范围被人为缩小，只能取自技术前10家报价，全体有效投标人的低价优势完全作废；大量报价合理、成本可控的优质单位，连报价打分资格都没有；2）价格丧失独立话语权，技术分一票否决报价优势，极易催生：技术标书刻意抬高标准、最终整体高价中标，客观上压缩低价良性竞争空间，极易被认定为以不合理条件限制、排斥潜在投标人，属于招投标监管重点查处情形；3）样本过少极易造成基准价失真：若入围仅3-5家，剔除高低价规则无法启用，基准价极易被少数几家操控。人为操控技术打分排序，把意向合作单位排入前10，其余低价优质企业直接淘汰；前10家内部协商抬高报价，基准价整体上浮，最终项目造价偏高；评标规则设置不公平招标。
答：此问题详见问题一答复。
问题四：招标文件第47页第三章评标办法(综合评估法)，完全违背综合评估法法定逻辑：技术、报价两大要素并行权重制衡，价格具备独立评审价值，目的兼顾工程质量与造价合理；原文流程：初评合格→只评技术打分→砍掉大部分投标人，仅前10名才开启报价、计算基准价缺陷：1）评标基准价取样范围被人为缩小，只能取自技术前10家报价，全体有效投标人的低价优势完全作废；大量报价合理、成本可控的优质单位，连报价打分资格都没有；2）价格丧失独立话语权，技术分一票否决报价优势，极易催生：技术标书刻意抬高标准、最终整体高价中标，客观上压缩低价良性竞争空间，极易被认定为以不合理条件限制、排斥潜在投标人，属于招投标监管重点查处情形；3）样本过少极易造成基准价失真：若入围仅3-5家，剔除高低价规则无法启用，基准价极易被少数几家操控。人为操控技术打分排序，把意向合作单位排入前10，其余低价优质企业直接淘汰；前10家内部协商抬高报价，基准价整体上浮，最终项目造价偏高；评标规则设置不公平招标。
答：此问题详见问题一答复。
问题五：请问双业融资担保有限公司现在被人民法院列为被执行人且有1000多万股权冻结到2028年，因为不能履行保函的见索即付，拒绝赔付。相关业主方在招标文件补遗通知中直接将重庆双业融资担保有限公司列入担保公司回避名单，拒绝重庆双业融资担保有限公司所出具的保函。由此可见重庆双业融资担保有限公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以重庆双业融资担保有限公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求?
答：根据招标文件规定,纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。
问题六：评标办法设置的方案前十不合理，也不公平，怀疑存在相关利益输送和排外嫌疑，请回复确认。
答：此问题详见问题一答复。
问题七：本项目无合理依据设置方案评分前10名入围的硬性名额门槛，违背公开择优的招标原则、变相限制市场公平竞争，请问该条款是否刻意排斥外部优质投标人、为特定企业量身设置规则，涉嫌利益输送与人为控标？
答：此问题详见问题一答复。
问题八：评标办法设置的方案前 10 不合理不公平，怀疑是否相关利益输送和排外？
答：此问题详见问题一答复。
问题九：本项目评标办法设置方案评分前10名方可入围后续评审的限制性条款，无任何项目实际需求与合规依据，明显属于人为设置竞争壁垒、排斥外来及新进投标人，严重违背招投标公平公正原则，请问该非常规排他性规则是否为特定主体量身定制、存在利益输送及操控招标结果的违规嫌疑？
答：此问题详见问题一答复。
问题十：投标人承诺已标价工程量清单满足第二章“投标人须知前附表”第 3.2 款第 14 条要求，如有差错则按第二章“投标人须知前附表”第 3.2 款第13 条要求原则进行处理（或结算）。请问该承诺在资格审查部分提交还是报价部分提交？还是说两部分都需提交？
答：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人若有其他承诺，请自行考虑。
问题十一：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？
答：不需要。
问题十二：1、根据渝公管发〔2022〕2 号，依法必招项目招标计划应在招标文件挂网 30 日前发布。本项目招标计划 2026年8月3日发布，招标文件2026年8月6日间挂网，间隔只有3日；此情形违反重庆市招标计划提前发布管理规定，招标人是否应该延迟文件挂网、纠正程序？
2、本项目招标文件第51页的关于评标程序解释中，无视《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026 年版）、《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》严格规定，擅自调整内容，文件只对技术评审得分前10名的投标人进行后续投标函报价评审，这对技术评审得分非前10名的投标人严重不公，考核应该是面对所有投标人采取技术+报价总得分评审。   对于以上情况，行业主管监管部门是否应该责令招标人修改招标文件同时对招标文件相关审核人员进行问责处理？
   如若不认真处理，我们将会向上级招标主管监管部门，市级纪监委做正式举报。并要求彻查相关有可能的黑幕。
答：1、本项目招标计划于2026年7月6日发布，满足重庆市招标计划提前发布管理规定。
2此问题详见问题一答复。
问题十三：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗?
2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?
3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?
4、本项目是否异地评标？
5、业绩竣工验收证明材料中有单位盖的项目部章是否认可呢？
6、现在的市场真是黑的离谱，为保护本地某些国企或关系户，专家一个2个都睁眼瞎，招标文件业绩要求看不懂?投标文件盖的章不会挪?还是年级太大不会操作?但是暗箱操作又搞的很有一套了。而且身为评审专家，一点事实求证态度都没得，简直一塌糊涂的营商环境，官官相护，蛇鼠一窝!
答：1、按招标文件要求执行。
2、可以。
3、招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人若有其他承诺，请自行考虑。
4、是否异地评标与投标无关，不予回复。
5、不认可
6、该问题与本项目无关。
问题十四：请问评标办法技术商务优先方式，计算评标基准价价是技术前十按照第 2.2.3 项的规定计算评标基准价还是所有初步评审合格的投标文件按照第 2.2.3 项的规定计算评标基准价？请明确
答：计算评标基准价是技术前十按照第 2.2.3 项的规定计算评标基准价。
问题十五：本项目委派业主专家吗？
答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。
问题十六：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗？
答：投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。提供的证明材料能否证明其报价的合理性，由评标委员会综合评定。
问题十七：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求？
答：投标文件中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，填“/”或“无”均可。
问题十八：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中施工单位盖章由我公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗？
答：需要。
问题十九：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗？
答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。
问题二十：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗？
答：不需要，本项目仅对投标总报价设置了异常低价警戒线。
问题二十一：合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料，请问竣工证明材料只能是上述几种吗？例如竣工报告、完工证明、单位工程验收鉴定书和竣工验收证书等证明材料符合要求吗？
答：业绩证明材料由评标委员会根据招标文件要求审核认定。
问题二十二：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗？
答：按招标文件要求执行。
问题二十三：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗？
答：可以。
问题二十四：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗？
答：若招标人提供的工程量清单单项最高限价和清单综合单价金额均为零的，报价可以为0，其他除外。
问题二十五：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。
答：此提问与投标文件编制无关。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，若潜在投标人有相关违法线索，请向招投标行政主管部门提供。
问题二十六：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，请问我公司业绩满足业绩要求吗？
答：不满足。
问题二十七：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗？
答：投标人采用纸质投标保函形式交纳投标保证金的，请按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1条款规定执行。
问题二十八：本项目是异地评标吗？
答：是否异地评标与投标无关，不予回复。
问题二十九：财务报告可以不提供财务报表附注吗？
答：按招标文件要求执行。
问题三十：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗？
答：指竣工验收合格时间。
问题三十一：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？
答：文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人若有其他承诺，请自行考虑。
问题三十二：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗？
答：不需要。
问题三十三：财政部 国务院国资委 金融监管总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》中要求会计师事务所应当按照规定将其承办《中华人民共和国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗？
答：不需要。
问题三十四：专业分包业绩满足业绩要求吗？
答：不满足。
问题三十五：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗？
答：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人若有其他承诺，请自行考虑。
问题三十六：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平？
答：评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。评标过程全程录音录像并接受监督，任何影响评标公正性的行为都将承担法律责任。
问题三十七：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？
答：以PDF签章版为准，但重庆市电子招投标系统中锁定不可以修改的格式以重庆市电子招投标系统中的格式为准。
问题三十八：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？
答：不可以，请按招标文件要求执行。
问题三十九：重庆市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面建设单位名称需要填写吗？
答：需要。
问题四十：招标公告挂网附件图纸、招标文件、工程量清单等均无法点击打开或者下载是什么情况？
答：招标公告挂网附件图纸、招标文件、工程量清单等均可以点击打开或者下载。
问题四十一：招标文件下载不了。
答：招标公告挂网附件图纸、招标文件、工程量清单等均可以点击打开或者下载。
 
 
二、补遗部分
 
1、招标文件第一章招标公告中和第二章投标人须知前附表1.2.1中资金来源统一修改为“2026年中央财政农田建设资金及地方配套”。
2、招标文件第一章招标公告“2.3 本项目工程总投资金额： 972.70万元  ”修改为“2.3 本项目工程总投资金额： 962.15万元 ”。
3、招标文件第三章评标办法前附表3评标程序：
“技术商务优先方式
1.初步评审。按照第 2.1.1 项至第 2.1.3 项的规定，对所有投标文件进行初步评审。未通过初步评审或评标委员会认定为无效的投标文件的不再进行后续评审。
2.技术评审。按照第 2.2.2（1） 目及第 3.2.1（1） 目的规定，进行技术评审，计算出技术得分 A。
3.投标函部分评审。对技术得分最高的前  10个投标文件，按照第 2.2.2（2）目的规定，进行投标函部分评审，未通过投标函部分评审的投标文件不再进行后续评审。通过初步评审的投标文件不足  10个时，全部进入投标函部分评审。与第  10个投标文件的技术、商务总得分相同的所有投标文件，全部进入投标函部分评审。
4.报价评审。按照第 2.2.3 项的规定，计算评标基准价；并按照第 3.2.1（2） 目的规定，进行报价评审，计算出报价得分 B。
5.汇总得分。对技术得分 A、、报价得分 B 进行汇总，确定得分由高至低前三名投标人为中标候选人。
注：1.因评标委员会作否决投标处理导致有效投标人不足三个的，评标委员会应当对有效投标人是否仍具有竞争性进行论证。评标委员会认为有效投标人的经济、技术等指标仍然具有市场竞争力，能够满足招标文件要求的，评标委员会可以继续评标并确定中标候选人。（注：本款只适用于首次招标。重新招标经评审有有效投标人的，应当依法确定中标候选人。）
2.综合评分相等的，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以 企业资质高的   优先；  企业资质 也相同的，由评标委员会投票排序。”
修改为：
“技术商务优先方式
1.初步评审。按照第 2.1.1 项至第 2.1.3 项的规定，对所有投标文件进行初步评审。未通过初步评审或评标委员会认定为无效的投标文件的不再进行后续评审。
2.技术评审。按照第 2.2.2（1） 目及第 3.2.1（1） 目的规定，进行技术评审，计算出技术得分 A。
3.投标函部分评审。对技术得分最高的前  10个投标文件，按照第 2.2.2（2）目的规定，进行投标函部分评审，未通过投标函部分评审的投标文件不再进行后续评审。通过初步评审的投标文件不足  10个时，全部进入投标函部分评审。与第  10个投标文件的技术总得分相同的所有投标文件，全部进入投标函部分评审。
4.报价评审。按照第 2.2.3 项的规定，计算评标基准价；并按照第 3.2.1（2） 目的规定，进行报价评审，计算出报价得分 B。
5.汇总得分。对技术得分 A、报价得分 B 进行汇总，确定得分由高至低前三名投标人为中标候选人。
注：1.因评标委员会作否决投标处理导致有效投标人不足三个的，评标委员会应当对有效投标人是否仍具有竞争性进行论证。评标委员会认为有效投标人的经济、技术等指标仍然具有市场竞争力，能够满足招标文件要求的，评标委员会可以继续评标并确定中标候选人。（注：本款只适用于首次招标。）
2.综合评分相等的，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以 技术部分得分高的 优先；  技术部分得分 也相同的，由评标委员会投票排序。”
4、本项目投标保证金交纳截止时间、投标截止时间及开标时间调整为：2026年8月26日9时30分
 
注：以上文件内容为本项目招标文件的组成部分，如与招标文件不一致的地方，以本文件内容为准，本文件与招标文件具有同等法律效力。各潜在投标人在相关网站上注意查阅并下载；无论查阅或下载与否，均视为已知晓本次招标的全部内容。
 
招标人：酉阳土家族苗族自治县官清乡人民政府
招标代理机构：重庆酉辰工程管理咨询有限公司
2026年8月10日
 
[50024220260805001020101].CQCF
酉阳县2026年官清乡高标准农田建设项目清单.pdf
酉阳县2026年官清乡高标准农田建设项目空白清单.pdf