【招标信用】江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）第一批医疗设备更新项目投诉处理决定书
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基本信息
| 地区 | 重庆 重庆市 | 采购单位 | 江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院） |
| 招标代理机构 | 重庆和定招标代理有限责任公司 | 项目名称 | 江苏省人民医院重庆医院(重庆市綦江区人民医院)第一批医疗设备更新项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）第一批医疗设备更新项目投诉处理决定书
綦江财处理〔2025〕2号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）第一批医疗设备更新项目”（项目号：QJQ24A00766）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：QJQ24A00766采购时间：2024年12月31日
二、项目名称：江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）第一批医疗设备更新项目
三、相关当事人
投诉人：江西乐迅医疗器械有限公司
地 址：江西省抚州市临川区才都工业园区众创基地二号楼3楼
被投诉人1：江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）
通讯地址：重庆市綦江区古南街道沱湾支路54号
被投诉人2：重庆和定招标代理有限责任公司
通讯地址：重庆市北部新区金昌路7号23幢1-4
四、基本情况
投诉人不服被投诉人2025年1月15日作出的“江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）第一批医疗设备更新项目”（项目号QJQ24A00766）质疑答复，2025年2月13日向我局提出投诉，2025年2月20日提交投诉补正资料。我局依法于2025年2月20日予以受理，本投诉现已审查终结。
五、处理依据及结果
一、投诉人的投诉事项及投诉诉求
（一）投诉人投诉事项
投诉事项1：
本项目共包含30个设备打包成一个包招标，变相限制竞争。
投诉事项2：
本项目只有一个包，30个设备涉及的参数多，根据招标文件“第四篇—三、评审标准—（一）评审因素—2”，就算只有很少比例的参数偏离，技术分也是0，存在为某家供应商制定独家参数，严重影响招标的公平性。
投诉事项3：
本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备17：高级DSA（心脏）“*5.2冠脉以及结构性心脏病手术要求平板尺寸≤21cm×21cm”目前国产设备厂家除GE外均不具备小板设计的DSA。
投诉事项4：
本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备26：超高端CT只有GE公司的CT产品满足所有参数要求，其他厂商产品均有不同程度偏离及扣分。
投诉事项5：
质疑答复中满足要求的联影uCT Orion Extra是一排20排40层CT，不满足设备26：超高端CT参数要求。
投诉事项6：
投诉人质疑本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备26：超高端CT要求“★整体要求：为保证整机的稳定性和兼容性，要求影像链核心部件（球管、探测器、高压发生器）与 CT 为同品牌厂家自主研发生产；为保证整机性能的先进性，要求各厂家投标机型必须为最新款产品，以首次获得 NMPA 的时间为准”设置不合理，涉嫌排斥产业链比较单一、以生产某一设备为主的中小企业，采购人没有回复质疑。
（二）投诉人诉求
招标公司和业主能分包采购；暂停项目履行，作废招标结果，删除不合理的限制参数。
二、被投诉人投诉回复情况
我局接到投诉后于2025年2月21日向被投诉人发送《政府采购投诉答复通知书》，被投诉人于2025年2月28日进行回复；2025年3月3日向被投诉人发送《关于提供政府采购投诉相关证据资料的函》，被投诉人于2025年3月10日进行回复；2025年3月18日向被投诉人发送《关于对“部分质疑事项未回复”提供相关资料的函》，被投诉人于2025年3月24日进行回复。主要表述为：
投诉事项1：
根据《政府采购需求管理办法》第十七条“采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求……”，本项目根据实际情况，不划分采购包，符合法律规定。
投诉事项2：
未在投标文件中发现提供虚假资料的情形，且投标人投标报价相差较大；本项目采用综合评分法，并非仅对技术部分评分确定中标人。
投诉事项3：
至少三家国产设备满足该参数，GE、西门子、飞利浦均有心脏小平板小于21cm2的平板。
投诉事项4：
至少三家国产设备满足该参数。
投诉事项5：
质疑答复中满足要求的联影uCT Orion Extra是一排20排40层CT，不满足设备26：超高端CT参数要求，以下设备满足各项参数：（1）★整体要求：西门子SOMATOM Force、飞利浦Spectral CT、GE Revolution CT满足；（2）3.3滑环数据传输速度≥20Gbps：西门子SOMATOM Force、明峰Quantum789、GE Revolution Apex Expert满足；（3）4.2球管焦点数量≥3个：西门子SOMATOM Force、联影uCT 960+、东软NeuViz ePoch满足；（4）4.4单球管最大管电流≥1000mA：西门子SOMATOM Force、飞利浦Spectral CT、GE Revolution Apex Expert满足；（5）5.2高压发生器输出管电压档位≥5档：西门子SOMATOM Force、联影uCT 960+、GE Revolution Apex Expert满足；（6）5.3高压发生器输出最大管电压≥140kV：西门子SOMATOM Force、飞利浦Incisive CT、GE Revolution CT满足；（7）5.4高压发生器输出最小管电压≤70kV：西门子SOMATOM Force、联影uCT 960+、GE Revolution Apex Expert满足；（8）6.2球管焦点到探测器距离≤110cm：东软NeuViz ePoch、飞利浦Spectral CT、GE Revolution Apex Expert满足；（9）10.7具备图像重建矩阵≥1024x1024：东软NeuViz e Poch、飞利浦Incisive CT、联影uCT 960+满足；（10）10.14心脏扫描有效时间分辨率≤25ms：东软NeuViz e Poch、GE Revolution Apex Expert、联影uCT 960+满足
投诉事项6：
质疑回复有列举三家及以上国产设备满足设备26：超高端CT要求“★整体要求”。
三、投诉处理及决定
为查明事实，我局在办理投诉的过程中依法对相关资料进行审查并关联投诉人的质疑事项。经审查查明：
投诉事项1：本项目共包含30个设备打包成一个包招标，变相限制竞争
根据《政府采购需求管理办法》第十七条“采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求……”，本项目被投诉人根据实际情况，不划分采购包，符合法律规定。
投诉事项2：本项目只有一个包，30个设备涉及的参数多，根据招标文件“第四篇—三、评审标准—（一）评审因素—2”，就算只有很少比例的参数偏离，技术分也是0，存在为某家供应商制定独家参数，严重影响招标的公平性
根据被投诉人提供的资料，投诉书中提及的存疑参数均有三家及以上国产设备满足，并提供了资料截图，我局对被投诉人提供的资料予以认可。
投诉事项3：本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备17：高级DSA（心脏）“*5.2冠脉以及结构性心脏病手术要求平板尺寸≤21cm×21cm”目前国产设备厂家除GE外均不具备小板设计的DSA
根据被投诉人提供的资料“至少三家国产设备满足该参数，GE、西门子、飞利浦均有心脏小平板小于21cm2的平板”，并提供了资料截图，我局对被投诉人提供的资料予以认可。
投诉事项4：本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备26：超高端CT只有GE公司的CT产品满足所有参数要求，其他厂商产品均有不同程度偏离及扣分
根据被投诉人提供的资料，有三家及以上国产设备满足设备26：超高端CT参数要求，并提供了资料截图，我局对被投诉人提供的资料予以认可。
投诉事项5：质疑答复中满足要求的联影uCT Orion Extra是一排20排40层CT，不满足设备26：超高端CT参数要求
根据被投诉人提供的资料，有三家及以上国产设备满足设备26：超高端CT参数要求，并提供了资料截图，我局对被投诉人提供的资料予以认可。
投诉事项6：投诉人质疑本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备26：超高端CT要求“★整体要求”设置不合理，涉嫌排斥产业链比较单一、以生产某一设备为主的中小企业，采购人没有回复质疑
质疑回复中被投诉人列举三家及以上国产设备满足设备26：超高端CT要求“★整体要求”；根据被投诉人提供的的答复函，核心部件与CT为同品牌具有同一设计标准、优化系统效率、迭代升级一致性、售后服务有保障等多项必要性，我局对此予以认可。
综上，我局认为投诉事项1—6不成立。上述事实有采购文件、质疑函、质疑答复、投诉书、投诉补正资料、被投诉人答复函等相关资料在案佐证。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，我局决定如下：本投诉事项1—6缺乏事实依据，投诉事项1—6不成立，予以驳回。
六、其他补充事宜
重庆市綦江区财政局
2025年7月14日
綦江财处理〔2025〕2号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）第一批医疗设备更新项目”（项目号：QJQ24A00766）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：QJQ24A00766采购时间：2024年12月31日
二、项目名称：江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）第一批医疗设备更新项目
三、相关当事人
投诉人：江西乐迅医疗器械有限公司
地 址：江西省抚州市临川区才都工业园区众创基地二号楼3楼
被投诉人1：江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）
通讯地址：重庆市綦江区古南街道沱湾支路54号
被投诉人2：重庆和定招标代理有限责任公司
通讯地址：重庆市北部新区金昌路7号23幢1-4
四、基本情况
投诉人不服被投诉人2025年1月15日作出的“江苏省人民医院重庆医院（重庆市綦江区人民医院）第一批医疗设备更新项目”（项目号QJQ24A00766）质疑答复，2025年2月13日向我局提出投诉，2025年2月20日提交投诉补正资料。我局依法于2025年2月20日予以受理，本投诉现已审查终结。
五、处理依据及结果
一、投诉人的投诉事项及投诉诉求
（一）投诉人投诉事项
投诉事项1：
本项目共包含30个设备打包成一个包招标，变相限制竞争。
投诉事项2：
本项目只有一个包，30个设备涉及的参数多，根据招标文件“第四篇—三、评审标准—（一）评审因素—2”，就算只有很少比例的参数偏离，技术分也是0，存在为某家供应商制定独家参数，严重影响招标的公平性。
投诉事项3：
本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备17：高级DSA（心脏）“*5.2冠脉以及结构性心脏病手术要求平板尺寸≤21cm×21cm”目前国产设备厂家除GE外均不具备小板设计的DSA。
投诉事项4：
本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备26：超高端CT只有GE公司的CT产品满足所有参数要求，其他厂商产品均有不同程度偏离及扣分。
投诉事项5：
质疑答复中满足要求的联影uCT Orion Extra是一排20排40层CT，不满足设备26：超高端CT参数要求。
投诉事项6：
投诉人质疑本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备26：超高端CT要求“★整体要求：为保证整机的稳定性和兼容性，要求影像链核心部件（球管、探测器、高压发生器）与 CT 为同品牌厂家自主研发生产；为保证整机性能的先进性，要求各厂家投标机型必须为最新款产品，以首次获得 NMPA 的时间为准”设置不合理，涉嫌排斥产业链比较单一、以生产某一设备为主的中小企业，采购人没有回复质疑。
（二）投诉人诉求
招标公司和业主能分包采购；暂停项目履行，作废招标结果，删除不合理的限制参数。
二、被投诉人投诉回复情况
我局接到投诉后于2025年2月21日向被投诉人发送《政府采购投诉答复通知书》，被投诉人于2025年2月28日进行回复；2025年3月3日向被投诉人发送《关于提供政府采购投诉相关证据资料的函》，被投诉人于2025年3月10日进行回复；2025年3月18日向被投诉人发送《关于对“部分质疑事项未回复”提供相关资料的函》，被投诉人于2025年3月24日进行回复。主要表述为：
投诉事项1：
根据《政府采购需求管理办法》第十七条“采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求……”，本项目根据实际情况，不划分采购包，符合法律规定。
投诉事项2：
未在投标文件中发现提供虚假资料的情形，且投标人投标报价相差较大；本项目采用综合评分法，并非仅对技术部分评分确定中标人。
投诉事项3：
至少三家国产设备满足该参数，GE、西门子、飞利浦均有心脏小平板小于21cm2的平板。
投诉事项4：
至少三家国产设备满足该参数。
投诉事项5：
质疑答复中满足要求的联影uCT Orion Extra是一排20排40层CT，不满足设备26：超高端CT参数要求，以下设备满足各项参数：（1）★整体要求：西门子SOMATOM Force、飞利浦Spectral CT、GE Revolution CT满足；（2）3.3滑环数据传输速度≥20Gbps：西门子SOMATOM Force、明峰Quantum789、GE Revolution Apex Expert满足；（3）4.2球管焦点数量≥3个：西门子SOMATOM Force、联影uCT 960+、东软NeuViz ePoch满足；（4）4.4单球管最大管电流≥1000mA：西门子SOMATOM Force、飞利浦Spectral CT、GE Revolution Apex Expert满足；（5）5.2高压发生器输出管电压档位≥5档：西门子SOMATOM Force、联影uCT 960+、GE Revolution Apex Expert满足；（6）5.3高压发生器输出最大管电压≥140kV：西门子SOMATOM Force、飞利浦Incisive CT、GE Revolution CT满足；（7）5.4高压发生器输出最小管电压≤70kV：西门子SOMATOM Force、联影uCT 960+、GE Revolution Apex Expert满足；（8）6.2球管焦点到探测器距离≤110cm：东软NeuViz ePoch、飞利浦Spectral CT、GE Revolution Apex Expert满足；（9）10.7具备图像重建矩阵≥1024x1024：东软NeuViz e Poch、飞利浦Incisive CT、联影uCT 960+满足；（10）10.14心脏扫描有效时间分辨率≤25ms：东软NeuViz e Poch、GE Revolution Apex Expert、联影uCT 960+满足
投诉事项6：
质疑回复有列举三家及以上国产设备满足设备26：超高端CT要求“★整体要求”。
三、投诉处理及决定
为查明事实，我局在办理投诉的过程中依法对相关资料进行审查并关联投诉人的质疑事项。经审查查明：
投诉事项1：本项目共包含30个设备打包成一个包招标，变相限制竞争
根据《政府采购需求管理办法》第十七条“采购人要按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包或者合同分包要求……”，本项目被投诉人根据实际情况，不划分采购包，符合法律规定。
投诉事项2：本项目只有一个包，30个设备涉及的参数多，根据招标文件“第四篇—三、评审标准—（一）评审因素—2”，就算只有很少比例的参数偏离，技术分也是0，存在为某家供应商制定独家参数，严重影响招标的公平性
根据被投诉人提供的资料，投诉书中提及的存疑参数均有三家及以上国产设备满足，并提供了资料截图，我局对被投诉人提供的资料予以认可。
投诉事项3：本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备17：高级DSA（心脏）“*5.2冠脉以及结构性心脏病手术要求平板尺寸≤21cm×21cm”目前国产设备厂家除GE外均不具备小板设计的DSA
根据被投诉人提供的资料“至少三家国产设备满足该参数，GE、西门子、飞利浦均有心脏小平板小于21cm2的平板”，并提供了资料截图，我局对被投诉人提供的资料予以认可。
投诉事项4：本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备26：超高端CT只有GE公司的CT产品满足所有参数要求，其他厂商产品均有不同程度偏离及扣分
根据被投诉人提供的资料，有三家及以上国产设备满足设备26：超高端CT参数要求，并提供了资料截图，我局对被投诉人提供的资料予以认可。
投诉事项5：质疑答复中满足要求的联影uCT Orion Extra是一排20排40层CT，不满足设备26：超高端CT参数要求
根据被投诉人提供的资料，有三家及以上国产设备满足设备26：超高端CT参数要求，并提供了资料截图，我局对被投诉人提供的资料予以认可。
投诉事项6：投诉人质疑本项目招标文件第二篇—二、招标项目技术需求—设备26：超高端CT要求“★整体要求”设置不合理，涉嫌排斥产业链比较单一、以生产某一设备为主的中小企业，采购人没有回复质疑
质疑回复中被投诉人列举三家及以上国产设备满足设备26：超高端CT要求“★整体要求”；根据被投诉人提供的的答复函，核心部件与CT为同品牌具有同一设计标准、优化系统效率、迭代升级一致性、售后服务有保障等多项必要性，我局对此予以认可。
综上，我局认为投诉事项1—6不成立。上述事实有采购文件、质疑函、质疑答复、投诉书、投诉补正资料、被投诉人答复函等相关资料在案佐证。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，我局决定如下：本投诉事项1—6缺乏事实依据，投诉事项1—6不成立，予以驳回。
六、其他补充事宜
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