【招标公告】永川区G246线K184+400～K237+950段地质灾害治理工程答疑补遗文件
【招标公告】永川区G246线K184+400～K237+950段地质灾害治理工程答疑补遗文件：本条项目信息由剑鱼标讯重庆招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 重庆 重庆市 | 采购单位 | 重庆市永川区公路服务中心 |
| 招标代理机构 | 重庆瀚星项目策划咨询有限公司 | 项目名称 | 永川区G246线K184+400～K237+950段地质灾害治理工程 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
永川区G246线K184+400～K237+950段地质灾害治理工程
答疑补遗文件（01）
各潜在投标人：
现将“永川区G246线K184+400～K237+950段地质灾害治理工程”的答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。
一、答疑文件
质疑1：1、请问重庆XXXX有限公司(属于重庆市政策性融资担保公司)、重庆市XXXX担保有限公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华安保险购买一份保单，由XXXX进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉XXXX保险股份有限公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，XXXX风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，XXXX公司这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反重庆市金融监管局的相关规定，公然藐视行政主管部门(重庆市金融监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受?XXXX购公司重庆分公司员工，以XXXX、XXXX等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控重庆投标市场、垄断重庆投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是XXXX担保、XXXX担保收30元，XXXX收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，XXXX，XXXX等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去重庆市金融监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效?法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效?2、<重庆市XXXX担保有限公司>在2022年度和最新2023年度重庆市融资担保公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重庆市地方金融监督管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。招标人和代理公司对开重庆XXXX担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求?通过中国执行信息公开网(全国法院信息综合查询·综合查询)查询，重庆XXXX担保有限公司有终本案件，未履行金额:4851691.08元，在这种情况下，如果使用重庆XXXX担保有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标?请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格？是不是只要开具XXXX担保保函才能满足要求，据了解XXXX担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。
回复：投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，若投标保函符合本项目招标文件要求即满足招标文件约定要求。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。
质疑2：投保人公司名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，但营业执照法定代表人姓名与资质证书，安全生产许可证的法定代表人姓名不一致是否满足？因为刚变更完营业执照，资质证书和安全生产许可证还未变更过来，请明确。
回复：投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。未对法人代表姓名是否一致做要求，但应按招标文件要求提供有效的资质证书、营业执照、安全生产许可证、安全生产考核合格证书等资料。
质疑3：若投标人成立年限不足三年，是否可以只提供自成立以来的经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。请招标人明确。
回复：本招标项目的“财务要求”按招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项第2条“财务要求”规定执行，投标人应根据自身情况决定是否参与本招标项目的招投标活动。
质疑4：为何没有预付款？
回复：本项目不支付预付款，按专用合同条款17.3约定支付工程进度款。
质疑5：本项目属于公路养护工程，为何设置公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质？为何不是设置路基路面养护资质？招标人严重违法规则。中小企业声明函中的从业人员、营业收入、资产总额是填报2023年度数据吗？请明确。中小企业不提供中小企业声明函，开具电子投标保函是否可？请明确。
回复：（1）资质条件增加“路基路面养护甲级资质”，具体详补遗文件。（2）中小企业声明函相关数据按“填写时应注意以下事项”要求填写。（3）本招标项目整体面向中小企业，必须提供中小企业声明函，符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的中小企业投标的，可以按招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1项规定交纳投标保证金，也可以按招标文件规定免交投标保证金，具体详见招标文件相应的要求。
质疑6：有人提出一个与本招标项目无关的问题。
回复：该问题与本招标项目无关，请提问人依法维权。
质疑7：请问项目总工的专业是道路与桥梁工程，满足招标文件的要求晒？谢谢！
回复：满足。
质疑8：交通运输部令2024年第2号文明确规定项目经理才能参加安管人员B证的考核，而招标文件还要求项目总工提供安全考试B证，明显与交通部要求相悖，建议取消项目总工提供安全考核合格B证的要求。
回复：取消项目总工安全生产考核合格证书（B类）要求，详见本次发布的补遗文件。
质疑9：新的交安系统中只有建造师才能新考、延期交安B 证，除此之外的人员均不能新报考、也不能延期交安B证。项目总工要求交安B证明显与行业主管部门的规定规则相违背，虽然重庆市公管局标准施工招标文件范本中有要求，但标准施工招标文件范本的时间在新规则之前，且交通运输部的规定适用于全国，是否应该取消项目总工必须在投标文件中提供交安 B 证的要求？另外全国其他省市如四川、湖北、湖南、北京、陕西等地都不要求项目总工持交安B证。信息化大数据时代应该快速更新各类信息，新的规则理应替代陈旧的要求，再次请求删除项目总工交安B证的要求？
回复：详见质疑8的回复。
质疑10：招标文件的格式与电子招投标系统投标文件制作软件导出来格式不一致时，以哪个为准？
回复：经核实,本招标项目在重庆市电子招投标系统中投标文件格式与公告发布的招标文件中的投标文件格式一致；若有不一致的情况，除重庆市电子招投标系统预设不可更改（固化）投标文件格式（如自动生成的投标函、封面、联合体协议书等）外，其余以加盖电子印章的招标文件（PDF版）中的投标文件格式为准。
质疑11：尊敬的各位领导，我现举报评标专家XX和XX师徒借用自身《水电安全监测专业》(专业编码 XXXX)长期在重庆主城区操作和笼络评标专家，收取巨额好处费，对外说没有他中不了的标，没有他废不了的低价标。XXXX通过这个手段已经敛财近千万，所有抽取这个专业的项目都应该查一查，都有大问题.比如：XX城市供水（江东片区）一体化工程（一期）这个项目就是XX出的问题？
回复：该问题与本招标项目无关，请提问人依法维权。
二、补遗文件
（一）本招标项目招标文件第一章招标公告“4.4.1本次招标要求投标人具备的资质条件：具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质”修改为：
“4.4.1本次招标要求投标人具备的资质条件：具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质或路基路面养护甲级资质”。
（二）本招标项目招标文件第二章投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 1. 资质条件、营业执照及安全生产条件“（1）具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质”修改为：
“（1）具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质或路基路面养护甲级资质”。
（三）本招标项目招标文件第二章投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 5. 项目经理和项目总工资格“5.2.1 投标人拟派的项目总工应具有公路工程类专业中级及以上职称，并具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）”修改为：
“5.2.1 投标人拟派的项目总工应具有公路工程类专业中级及以上职称。”
（四）本招标项目招标文件第二章投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 5. 项目经理和项目总工资格5.2项目总工“投标人必须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目总工身份证、职称证、安全生产考核合格证书（B类）、投标人为其交纳的养老保险证明材料，拟派项目总工到岗履职和未被禁止参与投标的承诺（承诺格式见第九章投标文件格式）”修改为：
“投标人必须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目总工身份证、职称证、投标人为其交纳的养老保险证明材料，拟派项目总工到岗履职和未被禁止参与投标的承诺（承诺格式见第九章投标文件格式）”。
招标人：重庆市永川区公路服务中心
招标代理机构：重庆瀚星项目策划咨询有限公司
2025年3月25日
[50011820250317001010101].CQCF
空白清单.pdf
招标限价.pdf
答疑补遗文件（01）
各潜在投标人：
现将“永川区G246线K184+400～K237+950段地质灾害治理工程”的答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。
一、答疑文件
质疑1：1、请问重庆XXXX有限公司(属于重庆市政策性融资担保公司)、重庆市XXXX担保有限公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到华安保险购买一份保单，由XXXX进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉XXXX保险股份有限公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，XXXX风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，XXXX公司这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反重庆市金融监管局的相关规定，公然藐视行政主管部门(重庆市金融监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受?XXXX购公司重庆分公司员工，以XXXX、XXXX等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控重庆投标市场、垄断重庆投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是XXXX担保、XXXX担保收30元，XXXX收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，XXXX，XXXX等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去重庆市金融监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效?法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效?2、<重庆市XXXX担保有限公司>在2022年度和最新2023年度重庆市融资担保公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重庆市地方金融监督管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。招标人和代理公司对开重庆XXXX担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求?通过中国执行信息公开网(全国法院信息综合查询·综合查询)查询，重庆XXXX担保有限公司有终本案件，未履行金额:4851691.08元，在这种情况下，如果使用重庆XXXX担保有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标?请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格？是不是只要开具XXXX担保保函才能满足要求，据了解XXXX担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。
回复：投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，若投标保函符合本项目招标文件要求即满足招标文件约定要求。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构注册所在地的金融管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。
质疑2：投保人公司名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，但营业执照法定代表人姓名与资质证书，安全生产许可证的法定代表人姓名不一致是否满足？因为刚变更完营业执照，资质证书和安全生产许可证还未变更过来，请明确。
回复：投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。未对法人代表姓名是否一致做要求，但应按招标文件要求提供有效的资质证书、营业执照、安全生产许可证、安全生产考核合格证书等资料。
质疑3：若投标人成立年限不足三年，是否可以只提供自成立以来的经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。请招标人明确。
回复：本招标项目的“财务要求”按招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项第2条“财务要求”规定执行，投标人应根据自身情况决定是否参与本招标项目的招投标活动。
质疑4：为何没有预付款？
回复：本项目不支付预付款，按专用合同条款17.3约定支付工程进度款。
质疑5：本项目属于公路养护工程，为何设置公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质？为何不是设置路基路面养护资质？招标人严重违法规则。中小企业声明函中的从业人员、营业收入、资产总额是填报2023年度数据吗？请明确。中小企业不提供中小企业声明函，开具电子投标保函是否可？请明确。
回复：（1）资质条件增加“路基路面养护甲级资质”，具体详补遗文件。（2）中小企业声明函相关数据按“填写时应注意以下事项”要求填写。（3）本招标项目整体面向中小企业，必须提供中小企业声明函，符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的中小企业投标的，可以按招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1项规定交纳投标保证金，也可以按招标文件规定免交投标保证金，具体详见招标文件相应的要求。
质疑6：有人提出一个与本招标项目无关的问题。
回复：该问题与本招标项目无关，请提问人依法维权。
质疑7：请问项目总工的专业是道路与桥梁工程，满足招标文件的要求晒？谢谢！
回复：满足。
质疑8：交通运输部令2024年第2号文明确规定项目经理才能参加安管人员B证的考核，而招标文件还要求项目总工提供安全考试B证，明显与交通部要求相悖，建议取消项目总工提供安全考核合格B证的要求。
回复：取消项目总工安全生产考核合格证书（B类）要求，详见本次发布的补遗文件。
质疑9：新的交安系统中只有建造师才能新考、延期交安B 证，除此之外的人员均不能新报考、也不能延期交安B证。项目总工要求交安B证明显与行业主管部门的规定规则相违背，虽然重庆市公管局标准施工招标文件范本中有要求，但标准施工招标文件范本的时间在新规则之前，且交通运输部的规定适用于全国，是否应该取消项目总工必须在投标文件中提供交安 B 证的要求？另外全国其他省市如四川、湖北、湖南、北京、陕西等地都不要求项目总工持交安B证。信息化大数据时代应该快速更新各类信息，新的规则理应替代陈旧的要求，再次请求删除项目总工交安B证的要求？
回复：详见质疑8的回复。
质疑10：招标文件的格式与电子招投标系统投标文件制作软件导出来格式不一致时，以哪个为准？
回复：经核实,本招标项目在重庆市电子招投标系统中投标文件格式与公告发布的招标文件中的投标文件格式一致；若有不一致的情况，除重庆市电子招投标系统预设不可更改（固化）投标文件格式（如自动生成的投标函、封面、联合体协议书等）外，其余以加盖电子印章的招标文件（PDF版）中的投标文件格式为准。
质疑11：尊敬的各位领导，我现举报评标专家XX和XX师徒借用自身《水电安全监测专业》(专业编码 XXXX)长期在重庆主城区操作和笼络评标专家，收取巨额好处费，对外说没有他中不了的标，没有他废不了的低价标。XXXX通过这个手段已经敛财近千万，所有抽取这个专业的项目都应该查一查，都有大问题.比如：XX城市供水（江东片区）一体化工程（一期）这个项目就是XX出的问题？
回复：该问题与本招标项目无关，请提问人依法维权。
二、补遗文件
（一）本招标项目招标文件第一章招标公告“4.4.1本次招标要求投标人具备的资质条件：具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质”修改为：
“4.4.1本次招标要求投标人具备的资质条件：具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质或路基路面养护甲级资质”。
（二）本招标项目招标文件第二章投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 1. 资质条件、营业执照及安全生产条件“（1）具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质”修改为：
“（1）具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质或公路路基工程专业承包二级及以上资质或路基路面养护甲级资质”。
（三）本招标项目招标文件第二章投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 5. 项目经理和项目总工资格“5.2.1 投标人拟派的项目总工应具有公路工程类专业中级及以上职称，并具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）”修改为：
“5.2.1 投标人拟派的项目总工应具有公路工程类专业中级及以上职称。”
（四）本招标项目招标文件第二章投标人须知 投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 5. 项目经理和项目总工资格5.2项目总工“投标人必须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目总工身份证、职称证、安全生产考核合格证书（B类）、投标人为其交纳的养老保险证明材料，拟派项目总工到岗履职和未被禁止参与投标的承诺（承诺格式见第九章投标文件格式）”修改为：
“投标人必须在投标文件资格审查部分提供有效的拟派项目总工身份证、职称证、投标人为其交纳的养老保险证明材料，拟派项目总工到岗履职和未被禁止参与投标的承诺（承诺格式见第九章投标文件格式）”。
招标人：重庆市永川区公路服务中心
招标代理机构：重庆瀚星项目策划咨询有限公司
2025年3月25日
[50011820250317001010101].CQCF
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