【招标公告】正阳片区排洪通道项目（物流园流域至团结河）答疑补遗文件

正阳片区排洪通道项目（物流园流域至团结河）
答疑补遗文件
各潜在投标人：
现将“正阳片区排洪通道项目（物流园流域至团结河）”答疑及补遗通知如下：
一、答疑部分
质疑1：3.2 设计业绩要求
投标人提供的设计业绩应同时满足以下要求：
3.2.1业绩时间要求：
投标人在2021年1月1日起至投标截止日止（以设计成果文件备案或批复或审查时间为准）具有下列已完成的类似业绩之一：①1个类似设计业绩；②1个包含类似设计工作的工程总承包业绩；③1个包含类似设计工作的工程勘察设计业绩；④1个包含类似设计工作的工程全过程咨询业绩。
3.2.2业绩规模要求：
（1）工程类别：排水管网或排水管涵
若同时设置了项目金额和工程规模要求，则只须满足其中之一：
（2）项目金额（若同时设置了以下两种及以上金额要求，则只须满足其中之一）
R项目投资额：总投资8000万元及以上
问1：道路配套项目、污水处理厂项目、水环境项目、河道项目、综合整治项目中含有的，总投资8000万元及以上的排水管网或排水管涵，是否满足招标文件要求？总包合同中如有符合此项业绩的如何证明项目投资额，需提交什么证明材料？
答：满足招标文件要求，总包合同中如有符合此项业绩的只需提供能证明排水管网或排水管涵部分金额在8000万元及以上证明文件即可。
质疑2：请招标人公平公正，提供本项目可研报告或项目申请报告。以及地形图、规划资料等基础资料
答：详见补遗部分。
质疑3：商务评分要求中，国家级奖项除了列举的奖项外，与招标文件等同的国家级奖项，是否也该算。
答：超出重庆市公共资源交易监管局制定的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程设计标准招标文件》（全流程电子招标2024版）规定范围的、非设计类的奖项，不符合招标文件要求。
质疑4：投标函附录中的工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包约定内容是否填写“达到招标文件的要求” 即可？
答：请潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求自行填写。
质疑5：根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂靠”等违法违章行为专项整治工作的补充通知》中一、对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员。第六条有法律规定、国家政策依据的其他情形人员；再根据《中华人民共和国公司法》第 14 条，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格。其民事责任由公司承担，公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。按照以上法律规定，分公司缴纳社保是合法有效的，请问我投标单位拟派人员在分公司缴纳的社保是否满足要求？
答：满足要求。
质疑6：请问提供的业绩是个PPP项目的勘察设计合同，其中一个子项目的工程规模满足本次招标文件的业绩规模要求，并提供该子项目的设计成果证明文件，那这个业绩是否满足招标文件的要求
答：类似设计业绩按招标文件业绩时间要求、业绩规模要求、业绩证明材料要求提供相应材料即可。
质疑7：请招标人公平公正，提供本项目可研报告或项目申请报告。以及地形图、规划资料等基础资料
答：详见补遗部分。
质疑8：1.是否除电子投标系统中锁定不可修改格式以外的其他投标文件格式，均以PDF招标文件格式为准？
2.投标函附录中约定内容是否可以直接填写“达到招标文件的要求”即可？
3.投标文件中下划线、空格处、表格中无需填写或无法填写内容的，是否填“/”或“无”即可？
4.财务报表是否可以不提供附注？
5.是否提供企业主要负责人中任意一人的安全生产考核合格证书即可？
6.联合体协议书中施工单位、设计单位职责分工是否可简写成“负责本项目施工及相关工作”、“负责本项目设计及相关工作”？
7.除招标文件第八章给定的承诺格式外，是否还需要提供其他承诺？
答：
1、是；
2、请潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求自行填写；
3、请潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求自行填写；
4、财务报表可以不提供附注；
5、请潜在投标人仔细阅读招标文件，提供资料满足招标文件要求即可；
6、请潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求自行填写；
7、请潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求提供。
质疑9：商务部分评审标准，设计负责人奖项要求国家级奖项，请问投标人参与的工程总承包项目获得过中国施工企业管理协会颁发的“国家优质工程奖”是否满足商务加分要求？该奖项也属于国家级奖项。
答：超出重庆市公共资源交易监管局制定的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程设计标准招标文件》（全流程电子招标2024版）规定范围的、非设计类的奖项，不符合招标文件要求。
质疑10：对招标文件第三章评标办法中第2.2.2（2）条中设计负责人资历提出质疑，文件要求设计负责人参与的市政行业排水类设计项目获得过国家级奖项，该条款存在排除绝大部分投标人的嫌疑，是否为某单位量身定制？本项目工程仅为三个排洪通道，总长约3.2km，总投资约为2亿左右，规模如此小的工程要求获国家级奖项业绩实在不合情理，且违背了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，即“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”。这些条件一定程度上影响了公平竞争。建议删除该条款，或修改为获得省部级奖项。
答：本项目招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置商务部分，不存在量身定制，商务条件不作修改，按招标文件执行。
质疑11：对招标文件第三章评标办法中第2.2.2（2）条中设计负责人资历提出质疑，文件要求设计负责人参与的市政行业排水类设计项目获得过国家级奖项，该条款存在排除绝大部分投标人的嫌疑，是否为某单位量身定制？本项目工程仅为三个排洪通道，总长约3.2km，总投资约为2亿左右，规模如此小的工程要求获国家级奖项业绩实在不合情理，且违背了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，即“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”。这些条件一定程度上影响了公平竞争。建议删除该条款，或修改为获得省部级奖项。
答：同质疑10回复。
质疑12：根据招标文件确定本项目建设内容为：新建及改造园区至朝阳路南段和正黄路至团结河排洪通道(箱涵)，可知对于本项目工程造价涉及专业仅为土建部分，并未涉及任何安装专业内容，同时土建和安装造价专业在理论和概念上，两者是相通的，即使存在少量安装工程内容，一级造价工程师（土建或土木建筑）或全国注册造价工程师（土建或土木建筑）完全能胜任本项目全部内容的初步设计概算、施工图预算编制工作。现行招标法规定关于资格、技术、商务条件的设定，招标人设置的条件需要与招标项目的实际要求相匹配，不能随意提高门槛或者设置与合同履行无关的条件。现招标文件P54页设定“造价专业负责人：具有 一级注册造价师（安装专业）或全国注册造价师（安装专业） 执业资格并已在投标人本单位注册；得 0.5 分，最多得 0.5 分。”条款作为加分项，本项目并不需要特定的安装造价工作经验，明显为排他性条款，意在排斥其他潜在投标人或对潜在投标人不利，设置不合理，建议取消。
答：本项目有管道安装和涵洞附属设施安装，商务评分依据项目实际情况设置，不存在限制、排斥潜在投标人的情况。
质疑13：招标文件中明确要求纸质投标保函落款处的法定代表人签名必须是法人本人手写签名，但是其中有重庆交通融资担有限公司、重庆宏耀融资担保有限公司开具的纸质保函落款处的法定代表人签名是用的“盖法人章”，这是不符合招标文件对保函格式要求的，请明确回复是否满足招标文件保函形式评审要求？是否会因此导到保函无效而废标？
答：以招标文件要求为准。
质疑14：设计负责人要求获奖，如获奖证书无法提现获奖人名单，如何佐证？可否提供合同、合格书、批复等相关文件佐证？
答：获奖证书应能体现获奖人姓名。
质疑15：1.造价专业负责人同时具有一级造价工程师(土建或土木建筑)或全全国注册造价工程师(土建或土木建筑)+一级注册造价师(安装专业)或全国注册造价师(安装专业)执业资格；明显为同一专业重复设置要求，不符合要求，并且造价专业在本项目属于配套专业，该条款具有明显排他性和指向性。
2.要求设计负责人参与的市政行业排水类设计项目获得过国家级奖项（2021年1月1日起至今），国家级奖项基本上2年评1次，按照专业限定等要求具备该条件的明确指向少数几个大型设计单位，并且国家住房和城乡建设部评选的"全国工程勘察设计大师”也计入明显不符合项目获得国奖要求，该条款具有明显排他性和指向性。
答：
1、本项目有管道安装和涵洞附属设施安装，商务评分依据项目实际情况设置，不存在限制、排斥潜在投标人的情况。
2、本项目招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置商务部分，国家级奖项严格按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程设计标准招标文件》（全流程电子招标2024版）中项目负责人国家级奖项设置，不存在排他性和指向性。
质疑16：1.造价专业负责人同时具有一级造价工程师(土建或土木建筑)或全全国注册造价工程师(土建或土木建筑)+一级注册造价师(安装专业)或全国注册造价师(安装专业)执业资格；明显为同一专业重复设置要求，不符合要求，并且造价专业在本项目属于配套专业，该条款具有明显排他性和指向性。
2. 要求设计负责人参与的市政行业排水类设计项目获得过国家级奖项（2021年1月1日起至今），国家级奖项基本上2年评1次，按照专业限定等要求具备该条件的明确指向少数几个大型设计单位，并且国家住房和城乡建设部评选的"全国工程勘察设计大师”也计入明显不符合项目获得国奖要求，，该条款具有明显排他性和指向性。
答：同质疑15回复。
质疑17：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑18：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑19：2024年1月8日，习近平总书记在二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出突出铲除土壤条件深化反腐败斗争。持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化高压态势，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，坚决惩治群众身边腐败，集中整治跨境腐败问题。强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革。强化正反两方面教育，加强新时代廉洁文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。强化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。强化完善反腐败工具箱，继续加大审计等移送问题线索查处力度，持续推进反腐败国家立法。请各位认真学习学习哈这些!!!!!，取消商务条件，做到真正的公平、公正。
答：本项目招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置商务部分，按招标文件执行。
质疑20：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑21：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑22：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑23：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑24：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑25：近年来，我国反腐工作持续发力，取得了显著成效。各级纪检监察机关坚决查处了一系列大案要案，无论是位高权重的官员，还是基层的公职人员，只要触碰了腐败的红线，都难逃法律的制裁。反腐工作的深入开展，不仅有力的震慑了潜在的腐败分子，更重要的是，增强了人民群众对政府的信任，为社会的稳定发展提供了坚实保障。例如，在此招标文件中设置如此多的资审门槛，商务加分中更是为某些投标人量身加分。此种潜在，排斥其他投标人的做法极大的污染了投标环境。使公共资源的分配更加的不合理。反腐工作任重道远，国家以零容忍的态度打击腐败，守护招投标行业的公平正义。
答：本项目招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置，不存在量身定制。
质疑26：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑27：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑28：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑29：我公司投标提供的设计人员是我设计院事业编制人员，其人事关系隶属于全资控股的大学，该设计人员的养老保险由全资控股的大学缴纳，请问招标人该养老保险是否符合招标文件要求？
答：提供上级管理部门出具事业在编的证明即可。
质疑30：我公司拟投入的本项目的管理人员中，有部分人员社保在我单位分公司（分公司为我司的分支机构，无独立法人资格）缴纳。根据住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知建市〔2015〕20号，社会保险证明中缴费单位应与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险均不予认定，分公司缴纳的社会保险可以予以认定。”的相关规定，重庆市外，其他省市分公司缴纳社保人员可否用于本次项目投标？
答：可以。
质疑31：完成初设的单位可以参与本项目投标吗？
答：本项目初步设计属于本次招标范围，详见招标文件招标范围。
质疑32：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，投标人可以统一填写“达到招标文件要求”吗？
答：请潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求自行填写。
质疑33：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件 PDF 文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？
答：除电子投标系统中锁定不可修改格式以外的其他投标文件格式，均以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准。
质疑34：纸质保函原件现场递交时需要封装吗？
答：不需要。
质疑35：本项目就是一个新建及改造的排洪通道(箱涵)工程，招标人或者代理公司在“投标人资质条件，能力，信誉中”以及商务部分得分中设置如此多的苛刻条件，以不合理条件限制、排斥潜在投标人。不仅违背了公平，公正，公开的原则，还有为某些既得利益者量身打造的嫌疑。在此强烈呼吁招标人或者代理公司给广大想做实事的投标人一个干净和公平的投标环境。
答：本项目招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置。
质疑36：财务报告可以不提供财务报表附注吗？
答：可以不提供财务报表附注。
质疑37：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？
答：可以。
质疑38：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书递交？
答：是。
质疑39：如采用电子保函形式提供投标保证金，资格审查部分“其他资料”中的“企业基本账户开户证明文件”和“投标保函示范文本”格式需要保留吗？
答：请潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求提供相应材料。
质疑40：尊敬的领导，该项目这个业绩和人员要求加上商务得分，明显是设置门槛排斥潜在投标人，操控项目高价中标，吃相之丑恶，作法之难看，在现在这样的经济大环境啊，居然还有这样的招标文件出现，让其他建筑企业怎么生存，这完全是在窃取国家资源和资金，为私人牟利，希望严查严打，取消不合理的条件，让更多的符合要求的投标参与进来，公平公正的竞争投标
答：本项目招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置，不存在量身定制。
质疑41：施工业绩要求市政工程，任何市政工程都满足施工业绩的要求吗？比如市政道路或者市政桥梁符合施工业绩要求吗？
答：请潜在投标人仔细阅读招标文件，按招标文件要求执行。
质疑42：潜在投标人提出了一个与本项目无关的问题。
答：质疑问题与本项目无关，不作回复。
质疑43：项目商务加分要求太苛刻，给排水专业人员还需要正高级且带业绩？为什么设计负责人不需要呢，而是要求带奖项，你应该把设计负责人也弄正高级啊？道路、造价人员都是要求双证，企业要求的奖项那个设得太简单了，应该要求“量身定制”奖，这才对得起你们领导布置的任务？项目部大，要求一大推。
答：本项目为排洪通道项目，对给排水专业负责人要求较高，招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置，不存在量身定制。
质疑44：项目商务加分要求太苛刻，给排水专业人员还需要正高级且带业绩？为什么设计负责人不需要呢，而是要求带奖项，你应该把设计负责人也弄正高级啊？道路、造价人员都是要求双证，企业要求的奖项那个设得太简单了，应该要求“量身定制”奖，这才对得起你们领导布置的任务？项目部大，要求一大推。
答：同质疑43回复。
质疑45：商务部分以给排水负责人为切入点，明显针对某一设计单位量身打造，建议取消商务部分！
答：招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置，商务部分不作修改。
质疑46：设计业绩必须包含施工图设计的工作内容吗？
答：是。
质疑47：设计业绩提供了备案证明材料还需要提供施工图审查证明材料吗？
答：施工图审查合格书是设计成果文件通过备案或批复或审查的证明材料的一种，也可以提供其他能证明设计成果文件通过备案或批复或审查的证明材料。
质疑48：我公司市政工程业绩合同签约价8000万以上，但结算价少于8000万，请问符合业绩要求吗？
答：不符合。
质疑49：招标人：招标文件中要求“2021 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），设计负责人参与的市政行业排水类设计项目获得过国家级奖项，每有 1 个得 1 分，最多得 1 分。”请问：招标文件中在企业获奖要求中已经要求企业提供2个国奖，为何对设计负责人还要要求国奖加分，完全毫无意义，此举无疑是给某单位量身定制，排斥其他潜在投标人，请招标人核实情况，取消个人奖项加分要求，否则我单位保留向纪检部门举报的权利。
答：本项目招标文件严格按照重庆市公共资源交易监督管理局2023年6月发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件》并结合项目实际需求设置商务部分，不存在量身定制，商务条件不作修改，按招标文件执行。
质疑50：请招标人公平公正，公开相关初步设计、地形图、规划资料等相关基础资料
答：详见补遗部分。
质疑51：造价专业负责人：具有 一级注册造价师（安装专业）或全国注册造价师（安装专业） 执业资格并已在投标人本单位注册；得 0.5 分，最多得 0.5 分。
此要求过于苛刻，建议改为具有 一级注册造价师（增项专业）或全国注册造价师（增项专业） 执业资格并已在投标人本单位注册；得 0.5 分，最多得 0.5 分。
答：本项目有管道安装和涵洞附属设施安装，商务评分依据项目实际情况设置，按招标文件执行。
质疑52：我司成立于2022年，成立不足三年,是否可提供自成立以来的年度财务审计报告及财务报表。
答：可以。
质疑53：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效？
法律依据：
1.根据2017年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”
2、<重庆市双业融资担保有限公司>在2022年度和最新2023年度重庆市融资担保公司监督评级及分类监管办法中均评为E级；根据重庆市地方金融监督管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义：评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施
综上评级E的融资担保公司不具备相关部门对开立保函的要求.
答：以招标文件要求为准。
二、补遗部分
本项目相关技术资料（地形图、路径示意图、排水规划修编）详见附件。因本项目方案设计暂未确定，本规划中正黄路段排水规划标记的明渠可能会改成箱涵，该项目排水通道最终的断面形式及准确长度以规资局审定的方案设计为准，请各潜在投标人结合可能产生的变化予以充分考虑投标报价，本次发布的相关技术资料仅确保各潜在投标人在编制总承包管理及设计方案时使用。
注：上述内容与招标文件有不一致的地方，以本答疑补遗文件发布的内容为准。
 
招标人：重庆市鸿庄建设开发有限公司
招标代理机构：重庆昊威奇建设工程咨询有限公司
 
2024年9月30日
 
 
[50011420240922001010101].CQCF
正阳排水规划修编(1).zip
地形图及路径示意图.rar