【招标公告】秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目设备采购及安装答疑补遗文件
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基本信息
| 地区 | 重庆 重庆市 | 采购单位 | |
| 招标代理机构 | 项目名称 | 秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目设备采购及安装答疑补遗文件 | |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目设备采购及安装
答疑与补遗（一）
各潜在投标人：
经研究，现将“秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目设备采购及安装”招标所涉及的相关疑问答疑与补遗如下：
一、答疑部分
（一）问：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效？
法律依据：
1.根据2017年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”
回复：投标人所提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门以及金融监管部门的相关规定，满足招标文件的要求，并对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。
投标人在开具纸质投标保函之前，可结合本项目《招标文件》关于投标保证金的相关规定，向纸质投标保函开立人注册所在地的金融监管部门核实该开立人出具保函的资格能力、真实性、合法性、有效性等事项，以切实保障投标人自身的合法权益。
（二）问：质疑一：
重庆市公共资源交易监督管理局联合重庆市经济和信息化委员会于2022年7月31日向各区县交易中心下发文件“渝公管〔2022〕22号”《重庆市公共资源交易监督管理局关于鼓励招标人免除中小企业投标人投标保证金的通知》， 以减轻中小微企业负担，促进中小微企业发展。请问本项目招标文件为什么未响应市交易监督管理局的文件通知？
疫情过后，最低价中标，建筑公司举步维艰，恳请把中标微免收投标保证金政策加上，切实减轻中小微企业负担，进一步促进中小微企业发展。
此外，根据《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》，国家统计局对不同行业的中小微企业划分标准进行了详细规定，其中包括建筑企业的具体标准：
营业收入八万万元以上至六万万元为中型企业。
营业收入八万万元以上至三千万元为小型企业。
营业收入三千万元以下为微型企业。
质疑二:
请问此项目针对投标保函要求能否把中小微企业免保证金加上？
是不是营收或总资产营收8亿以下就可以免交投标保证金？
是不是填写招标文件最后一页中小微企业声明函摸版就可以吗？
还是需要出具第三方开具的中小微企业评估报告以此证明投标企业是否是中～小～微企业？
回复：质疑一回复、本次招标所发布的《招标文件》系严格遵照《招标投标法》及其相应的法律框架体系和《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）文件精神，并按照重庆市公共资源交易监督管理局所发布的《重庆市工程建设项目货物采购标准招标文件》（以下简称“《标准招标文件》”）予以编制的，《招标文件》的相关编制内容并未违反上述法律、法规、文件的任何禁止性规定。
《标准招标文件》中针对中小微企业投标保证金的相关表述内容系选择使用项目，其供招标人自身结合项目的性质与特点、项目技术难易程度、招标人的风险承受能力等诸多因素予以自主选择采用。鉴于本项目系定制化的系统集成成套设备的采购与安装项目，要求投标人具备以“交钥匙”方式独立完成整个成套设备的设计、制造、安装、调试、试运行等诸多工作的相应能力，项目具备较高的技术难度，同时招标人也无法承受项目失败的风险与影响，为此招标人在综合考虑了上述诸多因素后决定不选择采用中小微企业投标保证金的相关表述内容，这一作法并未违反法律、法规、文件的任何禁止性规定。
另外，本项目系设备招标采购项目，并非工程施工类招标采购项目，其投标主体也与建筑施工单位无关。
质疑二回复、具体详见质疑一回复中已阐述的不选择采用中小微企业投标保证金的相关表述内容的具体理由，故仍按《招标文件》予以执行。
二、补遗部分
（一）为有利于投标人进一步了解该项目的建设情况，现将该项目的施工设计图纸随本《答疑与补遗（一）》一并予以发布，具体请详见《答疑与补遗（一）》的附件资料。
（二）在《招标文件》第五章 供货要求中“（六）货物质保期外的备品备件清单”表格的下端补充如下备注说明：
“注：投标人对上述质保期外的备品备件须按第六章 投标文件格式中“货物质保期外的备品备件清单及报价表（不含入投标总价）”的相关要求予以填报。”
附件：秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目-出图版施工图
重庆市秀山公路工程有限公司
重庆建友工程项目管理有限公司
2024年09月19日
[50000120240913001010101].CQCF
秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目-出图版施工图2024.09.15.zip
答疑与补遗（一）
各潜在投标人：
经研究，现将“秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目设备采购及安装”招标所涉及的相关疑问答疑与补遗如下：
一、答疑部分
（一）问：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效？
法律依据：
1.根据2017年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”
回复：投标人所提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门以及金融监管部门的相关规定，满足招标文件的要求，并对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。
投标人在开具纸质投标保函之前，可结合本项目《招标文件》关于投标保证金的相关规定，向纸质投标保函开立人注册所在地的金融监管部门核实该开立人出具保函的资格能力、真实性、合法性、有效性等事项，以切实保障投标人自身的合法权益。
（二）问：质疑一：
重庆市公共资源交易监督管理局联合重庆市经济和信息化委员会于2022年7月31日向各区县交易中心下发文件“渝公管〔2022〕22号”《重庆市公共资源交易监督管理局关于鼓励招标人免除中小企业投标人投标保证金的通知》， 以减轻中小微企业负担，促进中小微企业发展。请问本项目招标文件为什么未响应市交易监督管理局的文件通知？
疫情过后，最低价中标，建筑公司举步维艰，恳请把中标微免收投标保证金政策加上，切实减轻中小微企业负担，进一步促进中小微企业发展。
此外，根据《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》，国家统计局对不同行业的中小微企业划分标准进行了详细规定，其中包括建筑企业的具体标准：
营业收入八万万元以上至六万万元为中型企业。
营业收入八万万元以上至三千万元为小型企业。
营业收入三千万元以下为微型企业。
质疑二:
请问此项目针对投标保函要求能否把中小微企业免保证金加上？
是不是营收或总资产营收8亿以下就可以免交投标保证金？
是不是填写招标文件最后一页中小微企业声明函摸版就可以吗？
还是需要出具第三方开具的中小微企业评估报告以此证明投标企业是否是中～小～微企业？
回复：质疑一回复、本次招标所发布的《招标文件》系严格遵照《招标投标法》及其相应的法律框架体系和《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）文件精神，并按照重庆市公共资源交易监督管理局所发布的《重庆市工程建设项目货物采购标准招标文件》（以下简称“《标准招标文件》”）予以编制的，《招标文件》的相关编制内容并未违反上述法律、法规、文件的任何禁止性规定。
《标准招标文件》中针对中小微企业投标保证金的相关表述内容系选择使用项目，其供招标人自身结合项目的性质与特点、项目技术难易程度、招标人的风险承受能力等诸多因素予以自主选择采用。鉴于本项目系定制化的系统集成成套设备的采购与安装项目，要求投标人具备以“交钥匙”方式独立完成整个成套设备的设计、制造、安装、调试、试运行等诸多工作的相应能力，项目具备较高的技术难度，同时招标人也无法承受项目失败的风险与影响，为此招标人在综合考虑了上述诸多因素后决定不选择采用中小微企业投标保证金的相关表述内容，这一作法并未违反法律、法规、文件的任何禁止性规定。
另外，本项目系设备招标采购项目，并非工程施工类招标采购项目，其投标主体也与建筑施工单位无关。
质疑二回复、具体详见质疑一回复中已阐述的不选择采用中小微企业投标保证金的相关表述内容的具体理由，故仍按《招标文件》予以执行。
二、补遗部分
（一）为有利于投标人进一步了解该项目的建设情况，现将该项目的施工设计图纸随本《答疑与补遗（一）》一并予以发布，具体请详见《答疑与补遗（一）》的附件资料。
（二）在《招标文件》第五章 供货要求中“（六）货物质保期外的备品备件清单”表格的下端补充如下备注说明：
“注：投标人对上述质保期外的备品备件须按第六章 投标文件格式中“货物质保期外的备品备件清单及报价表（不含入投标总价）”的相关要求予以填报。”
附件：秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目-出图版施工图
重庆市秀山公路工程有限公司
重庆建友工程项目管理有限公司
2024年09月19日
[50000120240913001010101].CQCF
秀山县建筑装修垃圾资源化处置服务中心项目-出图版施工图2024.09.15.zip
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